全稱“欽差駐藏辦事大臣”。清朝中央政府派駐西藏地方的最高軍政長官。1727年始置。主管西藏高級僧俗官員的任免，督察司法、戶口、差役，巡視邊境，辦理對外交涉等。同達賴、班禪共同管理西藏。