愛國民主人士，教育家。浙江杭縣(今杭州)人。1911年加入同盟會。1915年任北京大學文學院教授。五四運動期間，任北京中等以上學校教職員聯合會主席，支持學生運動。后任浙江省教育廳廳長、國民黨政府教育部次長、北平文化界抗日救國會主席。1946年發起組織中國民主促進會。建國后，歷任教育部、高教部部長，民進中央主席，民盟中央副主席，全國政協副主席。