古代地方政權建制。于春秋、戰國到秦代逐步形成。秦代分全國為三十六郡。后增至四十多郡。郡下設縣，郡、縣長官由中央政府任免。負責統治地方、征收賦稅、征發徭役和兵役等。此制對后世地方政權組織形式有很大影響。