漢初大臣。沛縣(今屬江蘇)人。曾為縣吏，助劉邦于沛縣起兵。入咸陽后，收取秦政府的律令圖書，掌握了全國的山川險要、郡縣戶口及民間疾苦的概況。楚漢戰爭中，推薦韓信為大將軍統兵作戰，自己以丞相身份留守關中。漢朝建立后封為酂侯。后又協助高祖先后消滅韓信、陳、英布等異姓諸侯王。