又稱“安撫政策”。以犧牲別國領土、主權和本國人民利益為條件，用縱容或退讓等方式來求得侵略者妥協的政策。如第二次世界大戰前夕，英、法、美等國就以“中立”為名，縱容德、意的侵略擴張。1938年英、法又與德、意簽訂慕尼黑協定，使德、意法西斯日益猖狂，從而挑起第二次世界大戰。