國土是指國家主權管轄下的所有空間領域，包括陸域和海域的地表、地下和上空。{1}是對國土的開發、利用、治理和保護所進行的全面安排與總體布局。{1}既可以是全國性的，也可以是區域性的。區域性的{1}實質上就是區域規劃。