1933年，日本侵略軍大舉進攻長城各口，并經冷口、灤東地區直逼天津。5月31日，國民黨政府派熊斌與日本關東軍代表岡村寧次在塘沽(今屬天津)簽訂賣國的停戰協定，將冀東地區劃為非武裝區域。這樣，日軍在察北、冀東地區可自由出入，以便利其控制華北。這一協定史稱《{1}》。