1912年1月各省都督選派代表在南京組成。為臨時政府的最高立法機關，執行議會職權。2月批準孫中山辭去臨時大總統職，選袁世凱為臨時大總統。制定并通過《中華民國臨時約法》。不久遷往北京。次年4月解散。