運用法律手段管理國家和社會事務。在中國，就是廣大人民群眾在中國共產黨的領導下，依照法律的規定，通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。是中國共產黨領導人民治理國家的基本方略。