1905年清政府準備以假立憲欺騙人民，派載澤、戴鴻慈、徐世昌、端方、紹英{1}考察憲政。后因紹英被革命黨人吳樾炸傷，徐世昌已任他職，遂改派尚其亨、李盛鐸接替。五大臣分兩路前往日、英、法、美、德等國考察。次年回國，呈請實行君主立憲政治。