中國無產階級革命家。內蒙古土默特左旗人。蒙古族。1925年加入中國共產黨。同年赴蘇聯莫斯科中山大學學習。1929年回國后，任中共蒙旗獨立旅委員會書記、陜甘寧邊區政府民委主任、綏蒙政府主席、內蒙古自治運動聯合會主席兼軍事部部長。建國后，任國務院副總理兼民委主任、中共中央統戰部部長、全國人大常委會副委員長、全國政協副主席、中華人民共和國副主席、中共中央政治局委員。1955年被授予上將軍銜。