中國政治體制改革的內容之一。針對權力過分集中于中央、集中于領導機關的弊端而提出。{1}的總的原則是，凡是適宜于下面辦的事情，都由下面決定和實行。這里所說的“下面”，在中央和地方的關系上，指地方；在政府和企業事業單位的關系上，指企業事業單位；在黨和政府同群眾組織的關系上，指群眾組織。