清末官員。福建侯官(今福州)人。曾任江西巡撫，鎮壓太平軍。調任福建船政大臣，主辦福州船政局。后被派為欽差大臣，辦理臺灣海防，對開發臺灣有所貢獻。1875年升任兩江總督兼南洋通商大臣，擴充水師，督辦海防，與李鴻章同為清政府籌建海軍的主持者。