日本明治維新時期政治家。1866年參與建立倒幕聯盟。1868年參與策劃推翻幕府統治、建立維新政權的政變。明治政府成立后，為政府主要成員。1871-1873年曾赴歐美考察。回國后，反對出兵征韓、侵略中國臺灣。