1.治理。《孟子．滕文公上》:"堯獨憂之﹐舉舜而{1}焉。"趙岐注:"敷﹐治也。《書》曰:'禹敷土。'是言治其土也。"一說為分治。焦循正義:"敷訓布﹐布﹐散也。散亦分也。{1}即分治。堯不能一人獨治﹐故使舜分治之。"