在江蘇省西北部、京滬和隴海兩鐵路交點。為中國歷史文化名城。地處蘇魯皖豫四省邊境，向為軍事要地。秦末楚(項羽)、漢(劉邦)曾在此爭戰。解放戰爭中淮海戰役即以此為中心。1945年設市。人口145萬(1995年)。名勝古跡有云龍山、云龍湖、華佗墓、興化寺、黃河故道公園等。市南建有淮海戰役烈士紀念塔和紀念館。