国土是指国家主权管辖下的所有空间领域，包括陆域和海域的地表、地下和上空。国土规划是对国土的开发、利用、治理和保护所进行的全面安排与总体布局。国土规划既可以是全国性的，也可以是区域性的。区域性的国土规划实质上就是区域规划。