运用法律手段管理国家和社会事务。在中国，就是广大人民群众在中国共产党的领导下，依照法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。是中国共产党领导人民治理国家的基本方略。